鲁阳说，当前我国移动通信产业保持着较好的发展势头，2004年新增移动电话用户6487万户，是近年来新增用户最多的一年。截止到今年1月份，我国移动电话用户总数已经达到了3.4亿户，普及率达到了25.9户每百人。2004年移动电话通信量为9400亿分钟，比上一年增长了49.2％。移动短信发信量2140亿条，比前一年增长了58.8％。业务收入2210亿元，增长13.2％，占电信业务总收入比重达到42.68％，这是移动在整个电信收入中的比重。我国的手机巨大的市场容量和良好的发展前景，吸引了众多的国内外厂家的投入和参与。随着国产手机生产能力迅速提高，也出现了供大于求的整体局势，导致市场竞争激烈，并且从单纯的价格战，逐步向推出新品，用户定制，供应链争夺等纵向全方位的发展。

    目前我国手机市场还存在很多问题。手机市场飞速发展，满足广大通信用户对终端的需求，手机已成为更新速度快，贬值幅度大，利润率下滑的大众消费类产品。而且品种款式越来越多，功能越来越强大。随之而来是手机质量和服务问题的投诉也日益上升，成为我国移动通信产业发展中、过程中一个不和谐的现象。根据国家工商总局2004的发布的全国投诉统计显示，手机的投诉在整个产品内的投诉里的12.81％。今年年初，我们局对22个厂家，22种型号的移动电话机进行了质量监督抽查，产品的合格率仅为63.6％。

    导致目前我国手机市场质量投诉率高，售后服务差的原因，主要有三个：第一，在手机生产领域，某些手机厂家追求短期效益，内部管理水平不高，导致手机产品质量无法得到保障。由于到目前，手机生产的能力过剩，某些企业为了降低成本，扩大市场份额，在设备进网检测时，还是注重质量的，能达到进网要求，一拿到进网许可证以后，就偷工减料，粗制滥造。导致手机质量不能达到标准要求。另外过去实行手机定点生产的牌照管理，没有牌照的厂家，为销售自己的手机而寻租已有厂家的牌子，而有生产牌照的手机厂家只管卖牌，对贴自己牌照手机的质量没有严格的管控制度。而贴牌厂家以短平快的手法来获取利润，不会为卖牌的品牌负责，导致产品质量无法保证。第二，在手机流通领域里，销售和售后服务市场秩序混乱，损害消费者利益，引发大量投诉。目前市场上还存在着一些假冒伪劣和走私的三无手机，既没有合法品牌生产厂家，也没有售后服务。在售后服务方面，因为大多数贴牌厂家购买国外设计方案，对技术没有很好吸收。提供良好的售后服务也就根本无从谈起。还有一部分的厂家售后服务的水平不高，维修网点不健全，维修人员素质参差不齐。加上厂家、消费者在质量问题上的界定，维修费三包责任，等售后服务环节上难以达成共识，造成的纠纷和投诉也很多。 第三，在手机的质量的监督和管理方面，也缺乏有效的协调和防范的机制。在对手机质量的监督管理工作中，工商、消协等部门建立了比较健全的消费者投诉受理机制。但是由于缺乏专业的人员，难以对投诉进行科学的分类。在市场方面、售后服务方面、监管方面存在的一些问题，也就造成了目前的消费者对手机的投诉居高不下的一个情况。 鲁阳指出，手机市场服务水平的高低，直接关系到广大移动通信用户切身利益，而保障用户利益是推动产业持续发展的关键。一个良好的规范的有序的手机市场发展环境，需要全社会的共同关注和维护。