不久前,北京市通过BOO模式建立的街道级电子政务工程正式启动。BOO是建设、拥有、运营(Building、Owning、Operation)的英文缩写,即:由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作;硬件设备及软件系统的产权归属企业;政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求,每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统使用权。该模式的优势在于:政府部门既节省了大量财力、物力、人力,又在信息技术发展中始终处于领先地位;而企业也可以从项目承建和维护中得到相应的回报,这就形成了双赢的局面,使电子政务建设进入一种可持续发展的良性循环中。
和企业信息化不同的是,电子政务的时空跨度更大,涵盖领域更广,系统也更为复杂,因此它也更为专业。有业内人士认为,电子政务建设至少在部分领域可以考虑外包,例如BOO模式。因为在这个专业领域,政府部门无论从体制还是从职能上都不可能培养一支专业队伍来开发与维护。因此,发动社会力量进行外包,强化政企互动,加强监管,是实现电子政务建设的一条理想途径。这样不仅让政府更专注“政务”,同时又能更好地发挥系统的技术潜能。
当然,需要注意的是:构建“政府搭台企业唱戏”的局面,首先要求政府理清思路,明白电子政务的发展方向以及战略部署。企业的经营行为最终是为了赚取利润,政府必须在其中掌舵、导航,只有这样才能真正赢得企业的尊重。
近日,一些专家学者还提出建议,希望政府及有关部门尽快研究制定相关的政策法规,在电子政务信息系统建设中实施“第三方专业服务”,保障电子政务健康发展。