孙家正说，网吧的出现和发展之快，出乎人们的意料。如何趋利避害，确实是摆在管理部门面前的非常紧迫的问题。关于网吧管理的条例是国务院出台条例当中时间最短、最迅速作出反应的条例之一。
根据国务院的网吧管理条例，文化部会同公安部、工商总局、信息产业部等部门，进行了网吧治理、整顿和长期建设的研究工作。
孙家正说，经过前一阶段的整顿，网吧恶性发展的状况有所遏制，但问题依然严重。突出的问题：第一，违法设立的网吧仍然数量不少，就是中国人所说的“黑网吧”；第二，网吧非法接纳未成年人的现象仍然存在；第三，违法传播有害信息。
