今年11月份在突尼斯举行的WSIS峰会中,全球互联网的政治监管权归属一度成了焦点,到目前为止,该项权利一直由美国商务部下属的非赢利机构互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)掌控。WSIS峰会的目标是促进互联网在加强发展中国家经济发展中发挥更大作用。
峰会期间,世界几乎所有的主要媒体都将目光齐聚突尼斯,期待着美国交出互联网监管权,然而这一目标最终没有实现,美国仍然牢牢地掌握着这项权利。在联合国秘书长安南的倡议下,成立了一个没有约束力的松散的IGF论坛。
渥太华大学法律学教授迈克尔-盖斯特(Michael Geist)表示:“与会代表通过建立论坛这一外交途径,为未来解决全球互联网监管权留了后路,其实IGF与WSIS大体相似,都是多边的、多方牵制的没有约束力的框架机构,可以讨论包括互联网及技术政策等在内的广泛议题。”
尽管IGF可讨论的议题非常广泛,但几乎没有任何真正的权力。IGF文件显示:“IGF不具有监管功能,不能替代现有的任何机构、制度或组织,但可以介入所有相关机构的活动,它本质上是一个中立的,没有约束力的论坛组织。”
相信对于全球互联网监管权的争议并不会自动平息,尽管IGF的决议不具有法律效力,目前也无力改变美国控制全球互联网监管权的现状,但IGF论坛的召开无疑会推动该问题的解决进程。盖斯特教授指出:“IGF论坛的召开至少可以说明,WSIS峰会的未尽事宜仍然得到了持续的关注。”(丁克)
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