中国互联网协会有关负责人介绍说，提出“12321”首先是信息产业部公布的垃圾邮件举报电话号码为010-12321；其次，活动将在全国省会城市发放100万份反垃圾邮件宣传卡；征集20万用户抵制垃圾邮件的签名(17.anti-　spam.cn)；在30个省、自治区、直辖市的互联网协会中，以垃圾邮件问题严重的城市作为培训基地，开展全国电子邮件服务管理巡回培训；招募2万名反垃圾邮件志愿者；对全国1000名电子邮件管理员集中进行专业培训。